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移民保護法律受到評擊

                                       -----淺談「聖所法律」

            美國是個移民國家, 存在合法與非法移民。當一個非法移民成為犯罪行為的受害者時, 如果她舉報罪行, 她會被遞解出境嗎? 即使合法移民，由於文化語言不同亦有時會害怕向當局報告罪行。為了消除這些恐懼, 在上個世紀80 年代, 許多城市採取特別法規叫做「聖所法律」允許非法移民自由地尋找警察幫助而無须恐懼被驅逐出境。但是, 這些法律不斷受到批評人士的評擊。紐約時報最近報導, 即使今天國會受控於民主黨, 但保守派和強硬派聲稱, 會不斷評擊移民保護法律。

多數主要城市譬如舊金山、紐約、洛杉磯等, 都有嚴格的法律禁止警察強制執行聯邦移民法，警察不能僅僅因為懷疑一個人是非法移民而逮捕他。評論家相信「 聖所法律」助長非法移民和違法行為，他們爭辯說, 非法外籍人比美國公民有更多權利，主要因為要给非法移民犯罪者定罪更難了。他們还認為，這些保護法律鼓勵了非法移民，卻不適合于原計劃用來保護移民脫離危險的目的。原因是 這些法律庇護罪犯和幫會免于起訴, 使移民鄰居更加危險和容許了犯罪行為的發生。這些論點忽略了一點，就是很多「聖所法律」是不保護嚴重罪犯和毒品罪犯的違法行為的。

這個辯論在9月份又被重新在休斯敦點燃起來，導火線是在一個非法移民被指控殺害一名警察之後，強硬派人士相信, 現在該是改變這一政策的時候了。但一名被指定為移民做身體檢查的舊金山醫師，他所涉及的案情從另一方面又代表了不同的觀點。作為一名醫生，他把本来應該送去實驗室檢查的上百個企圖移民者的血液樣本全部丟棄；而把原来應該给病人注射的防疫疫苗, 改為注射含鹽的液體。如今他被檢控了，被判了七年監禁。根據舊金山地方檢查官指出, 如果舊金山沒有「聖所法律」政策，該醫生就不可能被檢控了。

有些州和城市對這種爭執也有回應。在科羅拉多, 5月份通過了一個法令，是為了预防地方政府作出停止官員或警察與聯邦官員在移民方面的交流和合作的議案。佐治亞法令在4月份被頒佈，它批准該州加入到一個同意與聯邦政府聯合培訓和發放州法律執行官員証書，以便執行移民法律的議案。佐治亞法令亦要求警員可以運用一個「合情理的判斷」去確定那些因重罪或醉酒駕車而被逮捕的人的移民身份。在洛杉磯, 市議會廢除了一項議案，宣稱洛杉磯為政治難民的聖所，同時重申該市的政策是不向聯邦當局舉報犯罪受害者、 證人或那些接受某些福利服務的人的移民身份。紐約市長邁克・彭博在最近一次參議院移民聽證會上許诺, 紐約市將不受聯邦政府的影響，繼續庇護非法外籍移民。 這是他在5月時用一個較弱版本的法令替代了在 1989 年通過的「聖所法律」之後講的說。

這個爭論其實可以通過聯邦法律來促使「聖所法律」的一致性。沒有一個統一的聯邦政策，在此議題上，各自的質疑和爭執將繼續在各州和本地管轄范圍内存在。多數移民并不知道「聖所法律」的存在, 即使知道它是什麼，那些沒有合法身份的移民亦會盡量避免与當局打交道。再者，僅有很少一部分的非法移民是犯罪者。從移民的角度來說，這個爭議是重於形式多過重於實際。